防汛救災,基層干部工作參考

近日華東、華北、東北等地持續遭遇強降雨,引發洪澇和地質災害,造成北京、河北、吉林、山東等地重大人員傷亡和財產損失。習近平總書記對防汛救災工作作出重要指示,指出要扎實做好防汛搶險救災各項工作,全力搜救失聯被困人員,果斷轉移安置受威脅群眾,最大限度減少人員傷亡。
當前正處在“七下八上”防汛關鍵期,各地區和有關部門堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神,樹牢底線思維、極限思維,落實落細各項防汛措施,全力保障人民生命財產安全。
人民網輿情數據中心在總結典型案例與地方實踐基礎上,綜合媒體專業報道、專家意見建議等權威觀點,系統性梳理防災救災工作清單和應急物資配置清單,作為速查手冊供各地干部在落實汛前防范、汛中響應、災后恢復等工作中參考使用。
防災救災工作清單
應急救援
●排查低洼區域、鄉村道路及橋涵通行狀況,建立“水毀備選路線圖”。
●明確極端情況下“斷網斷電斷通信”情景應對預案,儲備衛星電話、無線電臺等基本聯絡設備,具備條件的地區可探索使用無人機輔助開展喊話通知等工作。
●建立鎮村應急隊伍調度臺賬,強化夜間出動和遠程響應能力。
●特別防范強降雨引發的地質災害滯后效應,尤其是山區、丘陵地帶及地質構造復雜區域;加強山洪防御工作,嚴格執行避險人員轉移條例。
水利與市政排水、景區管理
●開展水庫、堤防、河道疏浚排查,小水庫要有“雨前預泄、雨中調控”工作機制,明確三類人員責任。
●城區排水系統定期清淤維護,主汛期啟用“分片包干”責任網格,重點巡查窨井蓋、立交涵洞、商業區地下空間等。
●汛期對河流漂流、水庫游泳、峽谷旅游等高風險涉水景區“一律暫停、一律封閉”,設立勸返點和臨時觀察點。
●對重點河流、重要水庫、城市易澇路段、山區地質災害隱患點“拉網式”體檢。
●整治城市排澇通道瓶頸段,優化河道行洪能力;建設或擴建城市蓄滯洪區,增加雨水調蓄空間;加強對城市低洼地帶和易積水區域的改造,通過增設排水泵站、擴大排水管道管徑等措施提升排水效率。
電網安全與供電保障
●組織對轄區變壓器、電纜井、低壓線路開展“雨水倒灌”專項排查,低洼地段設置自動斷電警示。
●各級醫療、安置點、政府機關必須建立獨立電源系統備案,演練帶載切換。
●推動建立村居級電力應急聯絡點,由鄉鎮與供電所指定固定對接人員,確保信息直報、快速處置。
通信保障
●所有通信運營商協同對基站、防水接口、備用電源設備統一排查,制定“信號盲區應急地圖”。
●構建以行政村為單元的三級預警傳達機制,依托應急廣播、手機短信和逐戶上門通知等方式,確保偏遠地區群眾也能及時接收到風險信息。
●促進政府、社會組織、民間救援組織等各參與主體應急信息互聯互通、及時共享,提升應急救援效率。
●及時修復受損基站,為受災群眾提供通訊支持,防止信息孤島現象。
交通安全與重點基礎設施巡查
●全面排查高邊坡、高填方、老舊橋梁、涵洞、在建工程、橋梁、隧道、堤壩,建立隱患點登記與巡查制度,實行逐日檢查、定人簽名、專賬記錄,切實落實屬地責任。
●對高風險地段設置智能雨量閾值自動報警裝置并聯動交通封控,提前物理隔斷重點路段。
●城市地鐵、下沉隧道、地下商場等重點區域設立紅色預警下限,組織專人值守“關停即執行”。
●在受災區域持續排查并整改隱患,秉持“汛期不過,檢查不停,整改不止”原則,重點排查危房、漏電、燃氣泄漏等安全隱患。
建筑安全與安置場所準備
●汛前完成轄區內危房普查建檔,鄉村土坯房、廠區活動板房、孤寡老人居所納入重點巡查名單。
●制定安置場所啟用預案,優先考慮學校、黨群服務中心等具備通風、供電、排污條件的標準化場地。
●每個安置點明確配備管理、醫護、治安、心理疏導等人員崗位,確保職責到人。
群防群治與基層預警傳播
●在村組層面推廣多渠道預警方式,結合敲鑼通報、廣播循環播放和人員入戶巡查,確保預警信息傳遞覆蓋每一戶居民、每一位群眾。
●明確每戶應掌握緊急聯系人、轉移路線和避險安置點等基本信息,并以紙質材料形式分發張貼,確保關鍵節點信息人人知曉。
●所有預警信息必須做到“接收有確認、響應有記錄、反饋有機制”。
醫療救助與衛生防疫
●安置點設置臨時醫療服務站,配備急救藥物、防暑降溫用品及應對皮膚病、腹瀉等常見災后疾病藥品,以老、幼、孕、慢性病患者等人群為重點做好就醫用藥保障工作。
●衛生系統啟動“災后三日集中消殺機制”,安排隊伍對安置點、食堂、垃圾堆放點開展蚊蟲消殺與水源凈化。
●建立“救護車通道保障清單”,與交警、電力等同步標識,確保救援通暢無阻。
●加強災后防疫,對受災區域進行全面消毒,防止疾病傳播,確保受災群眾的健康安全。
社會救助與志愿聯動
●村民小組、物業、社區網格員等建立弱勢群體“逐人負責”機制,對接轉移、送餐、服藥、陪護任務。
●民政、團委、慈善、企業、紅十字等機構組建“應急志愿響應隊”,統一標識、統一指揮、統一調度。
●確保群眾可通過村委登記、政務服務熱線、政務新媒體平臺或現場求助等多種方式提交救助申請,暢通求助渠道。鼓勵各地結合人工智能和大數據技術,提升對多平臺求助線索的接收、比對與響應效率,推動實現“有訴即應、應助盡助”。
●針對部分互聯網平臺上線抗擊暴雨專題,啟動救災捐贈功能,需做好監管工作,保障捐贈款項與物資用于應急救援與災后重建。
應急物資配置清單
01必備類
發電與排水
柴油發電機、便攜電源、抽水泵、配電箱、油桶等。
救援裝備
皮劃艇、救生衣、安全繩、擔架、探照燈、無人機、熱成像儀、錨鉤等。
防洪材料
防洪沙袋、堵漏包、防水帆布、鉛絲網兜、編織袋、臨時圍堰擋板等。
通信設備
對講機、衛星電話、無線中繼臺、喊話器、預警喇叭等。
醫療與防疫
外傷急救包、腹瀉類藥物、創可貼、酒精、口罩、蚊香片、滅蟲噴霧、消毒液等。
安置生活
帳篷、棉被、防潮墊、一次性餐具、飲用水、壓縮餅干、大米、爐具等。
警戒指引
警示標牌、警戒帶、警燈、爆閃燈、緊急疏散導引圖、喊話器等。
02建議類
婦嬰物資
紙尿褲、奶瓶、嬰兒奶粉、哺乳巾等。
女性用品
衛生巾、更換內衣褲、防污濕巾等。
特殊人群物資包
拐杖、輪椅、老年常用藥、助聽器電池、精神藥物等。
日常清潔
牙刷、毛巾、洗衣液、便攜洗浴用品、垃圾袋等生活物資。具備條件的轉移安置點應配置應急廁所,其他點位應提前協調附近公廁、設置簡易遮蔽排泄區并安排定時清運。
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