搶抓協(xié)同機遇 邁向高質量發(fā)展

本報記者 張志鋒

京津冀協(xié)同發(fā)展是習近平總書記親自謀劃、親自決策、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施9年來，河北取得了哪些突破性進展？將如何拓展京津冀協(xié)同發(fā)展深度廣度？日前，記者就此專訪河北經貿大學副校長、京津冀協(xié)同發(fā)展河北省協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任田學斌。

記者：9年來，河北在推動京津冀協(xié)同發(fā)展中取得哪些突破和進展？

田學斌：河北緊緊扭住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，系統(tǒng)推進全域對接、全面承接，加快推進交通“一張網”、生態(tài)“一盤棋”、產業(yè)“一條鏈”，協(xié)同發(fā)展實現中期目標。

承接北京非首都功能疏解有力有序。建立“1+5+4+33”重點承接平臺體系，以雄安新區(qū)集中承載地為核心，北京大興國際機場臨空經濟區(qū)等5個協(xié)作平臺為重點，4個特色專業(yè)平臺和33個個性化平臺為支撐，綜合承載力不斷提升。全省累計承接京津轉入單位4.39萬個。

交通、生態(tài)、產業(yè)等重點領域率先突破。“軌道上的京津冀”主框架形成，生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治成效明顯。以交通為例，河北打通拓寬京津“對接路”42條段、2540公里；跨京冀建設的北京大興國際機場投入運營，京張高鐵、京雄城際等建成通車。京津冀主要城市1至1.5小時交通圈加速形成。

雄安新區(qū)進入大規(guī)模建設和承接北京非首都功能同步推進的重要階段，中國星網、中國中化、中國華能總部開工建設，4所高校和2家醫(yī)院選址落位。通州區(qū)與北三縣一體化高質量發(fā)展示范區(qū)建設正式啟動。

記者：在協(xié)同發(fā)展中，怎樣發(fā)揮創(chuàng)新驅動作用？

田學斌：協(xié)同創(chuàng)新是引領京津冀協(xié)同發(fā)展的強大引擎。河北重點圍繞“京津研發(fā)、河北轉化”要求，利用京津科技創(chuàng)新要素密集優(yōu)勢，找準河北產業(yè)鏈與京津創(chuàng)新鏈融合互補的結合點，帶動河北科技創(chuàng)新能力提升和產業(yè)轉型升級。

具體來說，一是借力京津技術人才資源，加快鋼鐵、裝備等產業(yè)數字化改造、智能化升級、綠色化轉型；二是圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，針對新一代電子信息技術等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，選擇布局資源產業(yè)基礎好、市場前景廣闊的新興產業(yè)，推進新舊動能轉換；三是圍繞創(chuàng)新平臺促進資源共享和協(xié)同研發(fā)，通過重大科技項目聯(lián)合申報和集體攻關，打破制約科技創(chuàng)新要素流動的體制機制障礙。做強河北省科技成果展示交易中心，推動與京津技術交易市場互聯(lián)互通。

記者：深化協(xié)同發(fā)展，實踐中還有哪些領域需要進一步完善？

田學斌：在推動協(xié)同發(fā)展的體制機制等方面還需要進一步改善，建議從以下方面入手：

創(chuàng)新要素市場化配置機制，推動人才等要素開放高效流動。通過共建跨區(qū)域商品流通、資源交易等共同市場、共享平臺，引導要素資源在三地更加自由流通。充分發(fā)揮院校和企業(yè)兩類主體在人才培養(yǎng)中的作用，健全以需求為導向的人才培養(yǎng)和引進機制。

創(chuàng)新產業(yè)協(xié)同推動轉型的機制，加快推動京津冀高端產業(yè)融合發(fā)展。按照功能定位和現代產業(yè)分工，圍繞裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等跨區(qū)域產業(yè)鏈和產業(yè)集群建設，鎖定產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，形成創(chuàng)新力更強、附加值更高的產業(yè)鏈。

創(chuàng)新協(xié)同治理體制機制，推動形成京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。在規(guī)劃管理、投資審批、財稅分享等方面探索一體化路徑；選擇重點區(qū)域作為京津科技成果異地轉化的示范區(qū)，打通科技成果異地轉化“最后一公里”。

記者：接下來，河北將如何推動京津冀協(xié)同發(fā)展向深度和廣度拓展？

田學斌：河北將促進協(xié)同發(fā)展向更深層次、更高水平、更大成效邁進。

健全工作落實、對接協(xié)作和量化考核機制，激勵各地各部門解放思想、奮發(fā)進取，推動重大國家戰(zhàn)略落地；繼續(xù)做好承接北京非首都功能疏解工作，因時就勢拓展承接主體，重點做好在京高校、醫(yī)院、企業(yè)總部、金融機構、科研院所等的承接工作；聚焦重點區(qū)域，高標準高質量建設雄安新區(qū)，推進廊坊北三縣與通州區(qū)高質量一體化發(fā)展，推進后冬奧經濟和綠色發(fā)展；擴展重點協(xié)同領域，強化協(xié)同創(chuàng)新和公共服務共建共享；加快體制機制協(xié)同，加快健全京津冀三地成本共擔、利益共享的補償協(xié)調機制。