加快建設(shè)現(xiàn)代化首都都市圈 推動協(xié)同發(fā)展取得新成效

本報記者 賀 勇

近日，就如何加快建設(shè)現(xiàn)代化首都都市圈、推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新成效，本報記者采訪了首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究院執(zhí)行院長葉堂林。

記者：參照國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)現(xiàn)代化首都都市圈對于建設(shè)世界級城市群有何意義？

答：世界級城市群建設(shè)的初期往往是打造都市圈，像東京、紐約、倫敦都是發(fā)揮核心城市的作用，通過都市圈帶動形成城市群。現(xiàn)代化首都都市圈是建設(shè)京津冀世界級城市群的必經(jīng)發(fā)展階段，有利于更好發(fā)揮北京“一核”輻射帶動作用，有利于探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新路子，打造我國高質(zhì)量發(fā)展新的增長極。

現(xiàn)代化首都都市圈由“通勤圈”“功能圈”“產(chǎn)業(yè)圈”三個圈層構(gòu)成。“通勤圈”就是指環(huán)京交界地區(qū)，提升同城化效應(yīng)，與北京的東部、南部地區(qū)融合發(fā)展。“功能圈”指的是北京要和天津、雄安新區(qū)通過功能互補(bǔ)聯(lián)動發(fā)展，共同推動京津冀高質(zhì)量發(fā)展。“產(chǎn)業(yè)圈”就是要充分發(fā)揮京津冀節(jié)點(diǎn)城市的支撐作用，進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，共同做大產(chǎn)業(yè)蛋糕。2015年以來，北京企業(yè)對都市圈企業(yè)投資次數(shù)累計超3.2萬次，投資額超1.6萬億元，三個圈層實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值占京津冀的比重超四成。

記者：如何構(gòu)建一體化交通體系，推進(jìn)環(huán)京周邊地區(qū)密切合作，引導(dǎo)北京適宜產(chǎn)業(yè)在環(huán)京地區(qū)發(fā)展，推進(jìn)公共服務(wù)共建共享？

答：環(huán)京地區(qū)“通勤圈”是現(xiàn)階段首都都市圈建設(shè)的重點(diǎn)，主要是促進(jìn)“通勤圈”深度融合，完善區(qū)域快線連接，加強(qiáng)公共服務(wù)配套，形成同城化效應(yīng)。其中一項(xiàng)很重要的工作，就是加快建設(shè)通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，按照國家的統(tǒng)一部署，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)控聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作、公共服務(wù)共建共享。

交通方面，要堅持公交優(yōu)先、軌道先行，推進(jìn)跨界項(xiàng)目建設(shè)，提升通勤效率。產(chǎn)業(yè)方面，要堅持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，通過通州區(qū)與北三縣項(xiàng)目推介洽談會等平臺推動一批產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目落地實(shí)施，還要優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境。公共服務(wù)方面，要推動北京優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源向北三縣延伸布局，促進(jìn)區(qū)域職住均衡。

記者：如何深化北京城市副中心與雄安新區(qū)“兩翼”對接協(xié)作，形成錯位聯(lián)動發(fā)展格局？如何進(jìn)一步唱好京津“雙城記”？

答：雄安新區(qū)是非首都功能集中承載地，天津港是區(qū)域重要的出海通道，要進(jìn)一步強(qiáng)化“兩翼”聯(lián)動、京津雙城聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)京津雄“功能圈”聯(lián)動發(fā)展。

一方面，全力支持雄安新區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施北京支持雄安新區(qū)“交鑰匙”項(xiàng)目，助力提升當(dāng)?shù)毓卜?wù)水平和綜合承載能力，支持符合定位的非首都功能向雄安新區(qū)等地疏解轉(zhuǎn)移。另一方面，京津“雙城記”是京津冀協(xié)同發(fā)展的重頭戲，要充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，提升協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)合作水平，全方位拓展合作廣度和深度，用好天津港口出海通道，推動京津冀自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展。合力優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境，攜手打造高水平開放新高地。

記者：如何發(fā)揮好京津冀節(jié)點(diǎn)城市的支撐作用，進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，共同做大產(chǎn)業(yè)蛋糕？

答：這幾年，北京推動創(chuàng)新資源輻射外溢，促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)配套能力，節(jié)點(diǎn)城市“產(chǎn)業(yè)圈”強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈成效初步顯現(xiàn)。2014年以來，中關(guān)村企業(yè)在天津、河北兩地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)9500余家，北京流向天津、河北的技術(shù)合同成交額超過2100億元，曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)已簽約北京項(xiàng)目465個。這些項(xiàng)目的實(shí)施，為天津、河北的發(fā)展提供了重要支撐，也為北京高質(zhì)量發(fā)展拓展了新的空間。

下一步，北京將加強(qiáng)與津冀合作，推動科技創(chuàng)新成果在現(xiàn)代化首都都市圈落地轉(zhuǎn)化，聚焦新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、氫能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)配套能力，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工和生產(chǎn)力布局，推動應(yīng)用場景和技術(shù)項(xiàng)目合作，以創(chuàng)新鏈帶動產(chǎn)業(yè)鏈，共建上下游銜接的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系。