京畿大地起宏圖——推進京津冀協(xié)同發(fā)展9周年綜述

京畿大地，宏圖繪就。

2014年2月，以習近平同志為核心的黨中央站在國家發(fā)展全局的高度，作出了推進京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大決策。

9年來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動京津冀協(xié)同發(fā)展，指明前進方向、提供根本遵循，推動這一國家戰(zhàn)略不斷向縱深推進。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。京津冀協(xié)同發(fā)展氣象一新，不斷謀劃高質量發(fā)展新篇章。

高質量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)

非首都功能疏解扎實推進

京津冀協(xié)同發(fā)展9年，交出一份沉甸甸的成績單。統(tǒng)計數(shù)據顯示，2022年，北京、天津、河北經濟總量突破10萬億元，區(qū)域整體實力邁上新臺階，高質量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。

面積21.6萬平方公里、擁有1億多人口的京津冀地區(qū)，地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，具備相互融合、協(xié)同發(fā)展的天然基礎。2014年2月26日，習近平總書記主持召開座談會聽取京津冀協(xié)同發(fā)展專題匯報，提出實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略。

9年來，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，京津冀協(xié)同發(fā)展不斷取得新成效。“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”習近平總書記的話語情真意切、寓意深遠。

堅持抓“牛鼻子”，北京非首都功能疏解扎實推進。

堅持嚴控增量與疏解存量有機結合，9年來，北京向外疏解與內部重組相互促進的發(fā)展格局加快完善。

首批標志性疏解項目陸續(xù)在雄安新區(qū)落地建設。中國星網總部項目主體結構封頂，中國中化、中國華能總部項目加快建設，中國礦產資源集團在新區(qū)注冊落地并完成總部選址。首批4所疏解高校、2家疏解醫(yī)院確定選址。北京市以“交鑰匙”方式支持建設的幼兒園、小學、中學項目建成移交新區(qū)，中央企業(yè)在新區(qū)設立各類機構累計達140余家。

一批市場化疏解項目也在有序推進。2022年11月23日，中國中鐵產業(yè)集群疏解落地雄安新區(qū)揭牌暨啟動儀式舉行，這是雄安新區(qū)迎來的首個央企產業(yè)集群入駐。

與此同時，北京市內部功能重組有序推進。2014年以來，北京市累計退出一般制造和污染企業(yè)近3000家，疏解提升區(qū)域性專業(yè)市場和物流中心近1000個。

堅持重點突破，北京新的“兩翼”建設高標準高質量推進。

早春時節(jié)，萬物復蘇。北京向南100多公里，雄安新區(qū)拔節(jié)生長；北京城市副中心，城市框架快速拉開。北京新“兩翼”不斷呈現(xiàn)新面貌。

雄安新區(qū)建設全面提速，起步區(qū)“四橫十縱”骨干路網全面開工，啟動區(qū)“三橫四縱”骨干路網具備通車條件；白洋淀水質總體達到Ⅲ類標準，森林覆蓋率達34%。

北京城市副中心加快建設，保持年度千億元以上投資強度，行政辦公區(qū)二期進入施工收尾階段，城市副中心三大文化公共建筑主體工程完工。

堅持協(xié)調發(fā)展，重點區(qū)域引領帶動能力持續(xù)加強。

2月4日，在北京冬奧會成功舉辦一周年之際，河北省第四屆冰雪運動會開幕式在張家口市崇禮區(qū)舉行。冬奧之城再迎大型冰雪賽事活動，釋放著冬奧會后冰雪產業(yè)發(fā)展的生機與活力。

充分發(fā)揮不同地區(qū)比較優(yōu)勢，不斷增強發(fā)展的平衡性協(xié)調性，是京津冀協(xié)同發(fā)展的題中應有之義。

天津濱海新區(qū)，北方國際航運核心區(qū)建設邁出新步伐，在泊船時效率再破世界紀錄，集裝箱航線總數(shù)達到140條；

張家口京張體育文化旅游帶和可再生能源示范區(qū)建設深入推進，2022年可再生能源裝機規(guī)模突破2600萬千瓦；

大興國際機場臨空經濟區(qū)加快建設，綜合保稅區(qū)（一期）正式運營，保稅倉儲物流中心、多式聯(lián)運庫等投入使用，一批臨空指向性強、航空關聯(lián)度高的產業(yè)項目有序建設……

京畿大地上，一派生機勃勃景象。

創(chuàng)新驅動持續(xù)發(fā)力

重點領域加速協(xié)同

在位于天津濱海新區(qū)的國家超級計算天津中心，新一代超級計算機已實現(xiàn)一秒鐘內百億億次的運算，每天超過15000項計算任務在這里執(zhí)行，其中2/3來自京津冀地區(qū)。

“超算是科技和產業(yè)發(fā)展的利器，算力高速運行的背后，是經濟‘加速跑’的脈動。”國家超級計算天津中心黨組書記孟祥飛說。

新一代超級計算機是京津冀創(chuàng)新驅動發(fā)展的縮影。9年來，京津冀始終堅持創(chuàng)新引領，持續(xù)加大創(chuàng)新投入，高端產業(yè)引領發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式展現(xiàn)活力，創(chuàng)新主體發(fā)展壯大。

在位于北京市海淀區(qū)的京津冀國家技術創(chuàng)新中心，新能源汽車、光電顯示等8個產業(yè)領域正開展研發(fā)攻關，“微型化雙光子顯微鏡”“活細胞超分辨顯微鏡”等11項技術成果已達到世界先進水平。

科技研發(fā)成果逐漸轉化，助力高技術制造業(yè)、數(shù)字經濟等領域持續(xù)發(fā)力，為高質量發(fā)展注入創(chuàng)新動能。

北京大興的一座生產汽車零部件老舊廠房中，一座國際氫能示范區(qū)正在孕育成長。

興創(chuàng)氫之泉公司負責人王曉彤介紹，這里原來是一般性制造業(yè)，經過疏解整治，建設起全球日加氫量最大的加氫站、涉氫公共測試平臺等應用場景，初步形成氫燃料電池產業(yè)聚集效應。

在協(xié)同發(fā)展引領下，京津冀持續(xù)加大創(chuàng)新投入，新興經濟快速發(fā)展。數(shù)據顯示，2022年北京數(shù)字經濟增加值占GDP的比重超四成、天津高技術制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值達14.2%、河北高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為20.6%，新業(yè)態(tài)持續(xù)升溫。

創(chuàng)新匯聚發(fā)展動能，重點領域持續(xù)協(xié)同。9年來，“軌道上的京津冀”主框架形成，生態(tài)、產業(yè)等重點領域協(xié)同率先突破，形成相互銜接、互為促進的態(tài)勢，一樁樁進展令人振奮：

交通一體化加快建設。京張高鐵、京唐城際、京濱城際開通運營，京哈高鐵全線貫通。京昆、京臺、京秦等9條高速公路相繼建成通車，群眾出行更加快速便捷。京津雄核心區(qū)半小時通達、京津冀主要城市1至1.5小時交通圈加速形成。

生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理有力推進。2022年北京PM2.5年均濃度為30微克每立方米，與2013年相比下降66.5%。生態(tài)環(huán)境治理進一步提質，由“持續(xù)向好”向“藍天常現(xiàn)”轉變。

產業(yè)轉移承接有序推進。2022年北京流向津冀技術合同成交額356.9億元，累計超2100億元。天津引進北京投資新設機構1406家，新落地重大項目318個。河北省與中科院國家技術轉移中心等11家技術轉移機構共建京津冀科技成果協(xié)同轉化中心等平臺。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想

構建新機制“協(xié)同紅利”

2月10日起，河北省取消參保人員到京津跨省異地就醫(yī)備案手續(xù)，參保人員在相關定點醫(yī)療機構看病就醫(yī)，可持醫(yī)保電子憑證或社會保障卡直接結算。

2019年起，河北省開始實行異地就醫(yī)網上備案，極大方便了群眾就醫(yī)。而今年實施的取消備案措施，將進一步為河北參保人員搭建異地就醫(yī)便民直通車。

以人民為中心的價值導向，為京津冀協(xié)同發(fā)展賦予新的時代內涵，讓這片古老又現(xiàn)代的土地煥發(fā)溫暖的民生亮色。

9年來，京津冀三地立足共享發(fā)展成果，持續(xù)保障和改善民生，促進優(yōu)質公共服務資源均衡配置，基本公共服務均等化水平持續(xù)提高：

醫(yī)療合作走深走實。國家衛(wèi)生健康委進一步完善京津冀地區(qū)醫(yī)療機構檢驗檢查結果互認共享機制和政策，三省市臨床檢驗結果互認醫(yī)療機構達到685家、互認項目50項，醫(yī)學影像檢查資料共享313家。

教育合作提質增效。京冀兩地探索開展中職階段在河北培養(yǎng)、高職階段在北京培養(yǎng)的“3+2”模式，2022年，6所京津高職院校在河北省投放單招計劃3000余人，同比增加50%。59所京津冀優(yōu)質學校與雄安新區(qū)61所學校建立幫扶合作關系，實現(xiàn)縣域層面全覆蓋。

促進高質量充分就業(yè)。人力資源社會保障部完善均等化公共就業(yè)服務制度，京津冀失業(yè)人員可在區(qū)域內任一地點進行失業(yè)登記，平等享受公共就業(yè)服務。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是有效應對風險挑戰(zhàn)、把握發(fā)展主動權的必然要求。

實施重點地區(qū)洪澇災害風險管理，2022年，累計泄洪32.7億立方米，有效應對海河流域14次強降雨過程；水利部、國家發(fā)展改革委明確三省市“十四五”用水總量和強度雙控目標，支持漳滏河、桑干河等19處大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造……京津冀三地資源能源保障能力不斷增強。

風好正是揚帆時，奮楫逐浪天地寬。在以習近平同志為核心的黨中央領導下，全面貫徹落實黨的二十大精神，京津冀三地牢牢牽住北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”，高標準高質量建設雄安新區(qū)和北京城市副中心，下好發(fā)展一盤棋，以實際行動譜寫協(xié)同發(fā)展新篇章。（記者 安蓓 郭宇靖 魏玉坤）